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UPSN

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Historique de l’UPSN

I- Période du Novembre 2001 au 29 Novembre 2004 : FILET DE SECURITE (FS)

• En Novembre 2000, un Document Intérimaire de Réduction de la Pauvreté a été élaboré par le Gouvernement afin de capitaliser les acquis des programmes et réflexions relatifs à la lutte contre la pauvreté.
• Dans ce document, le volet « Filet de Sécurité » destiné aux couches les plus vulnérables de la population a bénéficié des 10% des Ressources IPPTE (Initiative en faveur des Pays Pauvre Très Endettés) pour l’année 2001. Le projet SEECALINE s’est vu assigner, compte tenu de son expérience en matière de Travaux à Haute Intensité de Main d’œuvre dans sa phase I, la mission de contribuer à l’atténuation des effets négatifs de l’ajustement structurel sur la situation des pauvres dans les villes et/ou leur banlieue immédiate, en faisant participer les populations concernées à des travaux de type communautaire et en appuyant les ONG / Centres Sociaux s’occupant d’enfants, jeunes et adultes sans secours à développer des activités éducatives et productives.
• La Composante « Filet de Sécurité » comporte deux volets : Travaux Communautaires et Appui aux Centres Sociaux. Elle cible spécifiquement les couches sociales les plus défavorisées des zones urbaines des chefs-lieux des Provinces d’Antsiranana, de Fianarantsoa, de Mahajanga, de Toamasina et de Toliara, et quelques communes périphériques du grand centre d’Antananarivo.

Objectifs

• Améliorer le revenu des ménages les plus démunis en milieu urbain
• Améliorer leur milieu de vie ainsi que certaines infrastructures de leur communauté.                                             
• Développer les activités éducatives et productives des ONG et Centres Sociaux s’occupant d’enfants, jeunes et adultes sans secours.

Activités

Travaux communautaires

• Créer dans nos zones urbaines des emplois temporaires à travers des travaux communautaires à haute intensité   de main d’œuvre sous système monnaie contre travail (Money for work), mobilisant la couche sociale la plus   défavorisée (dont les femmes) et les chômeurs désireux de travailler.
• Réaliser des petits ouvrages et travaux d’intérêt communautaire dans les quartiers pauvres.
• Sensibiliser les collectivités locales à la nécessité d’assurer la continuité de l’entretien des réalisations.

Appui aux centres sociaux

• Participer aux actions de développement des Centres Sociaux par l’octroi de denrées alimentaires (Riz, haricot, huile).

Type de travaux réalisés

Travaux Communautaires :

Aménagement autour des canaux, lacs, marais – Construction de passerelles- Construction et réhabilitation de pistes piétonnes – Construction et réhabilitation d’escalier – Construction et réhabilitation de lavoir public – Construction et réhabilitation de bacs à ordure – Entretien de servitude publique – Construction et réhabilitation de toilettes publiques – Autres travaux : espace vert, aménagement d’aires de jeux…

Appui aux Centres Sociaux : Distribution de vivres aux centres sociaux sélectionnés

II – Période du 30 Novembre 2004 jusqu’à ce jour : Unité de Prévention et Sécurisation Nutritionelle (UPSN)

En se référant au décret N° 2007-394 fixant l’organisation et le fonctionnement de l’Office National de la nutrition et en application de l’article 9 du décret N°2004-1072 du 30novembre 2004 portant sa création, l’ONN comporte :

• Une unité de coordination des études, suivi et évaluation, de recherches et développement des activités spécifiques de nutrition menées par les différentes agences de mise en œuvre ;
• Deux unités opérationnelles de mise en œuvre :
• L’unité chargée de la mise en œuvre du Programme National de Nutrition Communautaire (PNNC)
• L’Unité chargée de la mise en œuvre du Programme de Prévention et de sécurisation Nutritionnelle (PSN)

Et selon l’article 6 du décret, l’ONN confie, en tant que maitre d’ouvrage la réalisation des programmes d’actions sur la nutrition à des maîtres d’œuvre, notamment les unités opérationnelles, dont l’Unité PSN en fait partie à la mise en œuvre de la Politique Nationale de Nutrition par la traduction en action concrète des activités liées à la sécurité alimentaire et nutritionnelle et la GRC dans le Plan National d’Action pour la Nutrition ou PNAN.

L’Unité PSN est la continuité de la Composante Filet de Sécurité du Projet SEECALINE créée en 2001.

Objectif général

Contribuer à la réduction de la prévalence de la malnutrition chronique chez les enfants moins de 5 ans (PNN) par l’amélioration de la sécurité alimentaire des ménages selon le PNAN1, PNAN2 et PNAN3.

PNAN I :

• Axe 6 : Améliorer la sécurité alimentaire et nutritionnelle des ménages par une amélioration des mécanismes de survie des populations des communautés vulnérables en milieu rural et urbain qui sont les plus exposés à l’insécurité alimentaire et à la malnutrition.
• Axe 10 : Préparer la survenue de la crise nutritionnelle et atténuer les conséquences engendrées par les risques et catastrophes naturelles par des interventions immédiates

PNAN II :

• Axe 2 – Sécurité Alimentaire et Nutritionnelle
  • Intervention 1 : Promotion des cultures maraichères et des produits riches en micronutriments
  • Intervention 2 : Promotion de pratiques de petits élevages (à cycle court)
  • Intervention 3 : Amélioration de l’accessibilité des ménages à l’alimentation pendant toute l’année
• Axe 4 – Urgences, réhabilitation et développement pour la réduction de risque de la malnutrition
  • Intervention 1 : Préparation et réponses aux urgences
  • Intervention 2 : Appui et suivi de la mise en œuvre de la stratégie pour la réduction du risque de la malnutrition post catastrophe

PNAN III

• Axe 2 : Nutrition sensitive
  • Intervention 1 : Renforcement de la sécurité alimentaire
  • Intervention 5 : Renforcement des activités WASH

• Axe Transversale : sur la Gestion des Risques et Catastrophes
  • Intervention 1 : Prévention et Mitigation des risques
  • Intervention 2 : Intervention de réponses à la crise
  • Intervention 3 : Intervention de réhabilitation et de relèvement

PNAMN

L’UPSN intervient dans les 05 systèmes constituant le  Plan National d’Action Multisectorielle pour la Nutrition PNAMN (2022- 2026) à travers des 05 produits  du Programme PPSN tels que:

• PRODUIT N°1 : Une agriculture sensible à la nutrition est développée
• PRODUIT N°2 : Des interventions sur la composante eau, assainissement et hygiène, sensibles à la nutrition sont mises à l’échelle
• PRODUIT N°3 : Des interventions sensibles à la Nutrition menées au niveau du système scolaire sont mises à l’échelle
• PRODUIT N°4 : Les populations bénéficiaires ont accès et utilisent les interventions de santé sensibles à la nutrition
• PRODUIT N°5 : Les populations des zones exposées aux risques et catastrophes bénéficient des interventions et des programmes de protection sociale ayant un fort potentiel pour améliorer leur situation nutritionnelle.

Objectifs spécifiques

• Améliorer la qualité de vie des ménages cibles

• Soutenir les ménages vulnérables à l’insécurité alimentaire et nutritionnelle et aux chocs

• Améliorer la Sécurité alimentaire des ménages

• Renforcer la résilience des ménages cibles face aux catastrophes (aléas climatiques)

• Promouvoir les Activités Génératrices de Revenus

Stratégie d’intervention

• Réduire de façon plus durable l’insécurité alimentaire et la malnutrition
• Augmenter les zones couvertes par des interventions multisectorielles sensibles à la nutrition, y compris les chaînes de valeur nutritionnelle, l’alimentation et la nutrition scolaire des élèves et les actions de WASH nutrition dans les régions cibles à Madagascar
• Améliorer les revenus des ménages par la création d’emplois temporaires type « Travaux Communautaire à Haute Intensité de Main d’œuvre » TC/HIMO
•  Améliorer la production et la disponibilité alimentaire ainsi que l’accessibilité des ménages à la nourriture pendant toute l’année par la réhabilitation des infrastructures hydro-agricoles, la transformation et/ou la conservation de la production.
• Améliorer la consommation des aliments variés par la promotion variés par la promotion de la culture maraîchère et de la culture de contre saison, la pratique de petits élevages à cycle court…
• Atténuer les effets des catastrophes par la préparation de la communauté aux risques et apporter des réponses aux chocs (stockages, assainissements, relance agricole, …)

Groupes cibles

• Les familles ayant un enfant ou plus, moins de 5 ans
• Les ménages dont  la mère est chef de famille
• Les familles démunies (familles nombreuses, familles avec en charge des personnes âgées ou handicapées)
• Les Filles mères
• Les Familles dont le chef de famille est sans emploi fixe (PS)

Processus / Approche méthodologique de la mise en oeuvre

Au niveau National :

• Développement des stratégies d’intervention et d’approche,
• Recherche pour le développement du Projet,

• Recherche des PTF
• Conception et élaboration de programme de travail annuel par rapport aux objectifs spécifiques,
• Appui et encadrement des ORN à l’atteinte des objectifs,
• Etude et validation des TDR des missions et des documents de projets de partenariat émanant des ORN,
• Appui aux ORN dans la recherche de partenariat
• Etudes et analyses des Dossiers Techniques puis approbation,
• Suivis, Supervisions et rapportages des réalisations techniques,
• Collaboration avec les Partenaires des secteurs travaillant sur la Sécurité Alimentaire et Moyens de subsistance, l’Eau, la Protection Sociale et la GRC/RRC,
• Renforcement de capacités des Responsables.
• Suivi  de  la  mise  en  œuvre  du  PNAN,  en  particulier  l’Axe  2  Nutrition  Sensitive  et  l’Axe

Transversale GRC,

Au niveau Régional :

Planification des études et élaboration des documents de projets :

• Etudes et identifications des projets
•  Elaboration des Dossiers Techniques
• Lancement des travaux après validation du projet et de la disponibilité des fonds au niveau du compte de l’ORN (recrutement, ouverture de chantier, formation, suivi, paiement, réception et remise)
• Collaboration avec les CTD et les STD
• Collaboration avec les partenaires du secteur Sécurité Alimentaire et la Nutrition

Maître d’ouvrage : Commune

Approche par la demande de la communauté s’inscrivant dans le PCD

Etape	Activités	Résultats attendus
Validation	Demande émanant de la communauté Priorisé dans le Plan Communal de Développement Approuvé par le Maire Déclenchement du Plan de Contingence Régional Demande express par le Maire pour les Catastrophes	Sous-projet répondant au besoin de la communauté Renforcement de la résilience de la communauté
Etude	Etat des lieux et étude En collaboration avec les STD et les techniciens de la Commune	Sous-projet faisable par le système HIMO
Réalisations	Signature de la convention de partenariat ONN-Commune bénéficiaire Recrutement des travailleurs respectant les critères exigés (populations cibles du programme) Liste des travailleurs HIMO validée par le Chef Fokontany et le Maire Organisation de chantier Formation des travailleurs bénéficiaires (Champs-écoles) – Transfert de compétences Paiement des subsides des bénéficiaires chaque fin de semaine	Bon déroulement du chantier Bonne qualité des infrastructures réalisées Main d’œuvre qualifié
Fin de chantier	Réception technique des infrastructures réhabilitées avec les autorités locales Remise officielle des infrastructures réalisées à la Commune Remise de lots d’outillages pour l’entretien	Pérennisation des infrastructures réhabilitées Entretien bien assuré par la commune et la population bénéficiaire

Indicateurs de résultats

• Nombre de ménages bénéficiaires
• Nombre de population touchée
• Nombre d’emplois créés
• Taux de malnutrition globale
• Evolution du Taux d’insuffisance pondérale

Procédures validation dossier technique (DT)

Financement de l’ UPSN

Collaboration avec les partenaires

2002 : avec l’Agence Française de Développement (AFD) pour la réalisation du projet Filet de Sécurité post-crise : Budget 1 200 000 000 Ariary

2005 :     avec    UNICEF    sur     financement      ECHO    pour     les    interventions       d’urgence      nutritionnelle       post-catastrophe (Inondation) dans la région du Sud Est : Budget 500 000 Euro

2005 – 2006 : avec PAM pour les interventions d’urgences dans la Région du Sud Est et Réhabilitation post-catastrophes. Budget : 1 200 000 000 Ariary

2014 – 2017 : avec l’Unité PNNC SEECALINE financé par la Banque Mondiale dans le cadre du Projet d’Appui d’Urgence aux Services essentiels de l’Education, de la Santé et de la Nutrition/Fonds Additionnel pour la réalisation de la Sécurité Alimentaire des Ménages. Budget : 4 000 000 USD.

2014 – 2016 : avec Programme MATOY financé par la Coopération Suisse pour le développement du territoire de trois régions (Vakinankaratra, Amoron’I Mania, Menabe). Missions de l’UPSN : mise en œuvre des activités HIMO-réhabilitation des pistes et routes, des infrastructures hydro-agricoles, sécurité alimentaire et nutritionnelle. Budget 170 000 Euro.

2015- 2017 : avec le Programme National Bassins Versants Périmètres Irriguées (PNBVPI), contribuant à la mise en œuvre du Projet d’Urgences pour la Sécurité Alimentaire et Protection Sociale (PURSAPS) relative à l’amélioration de la sécurité alimentaire des populations vulnérables dans Huit (8) régions. Budget 1.000.000.000 Ariary2019 – 2021 : avec le Projet DEFIS/Nutrition du Ministère de l’Agriculture, de l’Elevage et de la Pêche pour le volet Nutrition dans les villages avec ou sans sites de nutrition des localités d’intervention dans huit(8) régions. Budget 500 000 Euro.

Structure de l’UNPSN

Réalisation UPSN

ANNEE	SOURCE DE FINANCEMENT	Nb Ménages touchés	Population touchée
2001-2002	IPPTE – AFD	44 334	221 670
2003	IPPTE – AFD – BM	217 341	1 086 705
2004	IPPTE – Filet de Sécurité du Gouvernement – PAM	110 296	551 480
2005	RPI – UNICEF – PAM	13 794	68 970
2006	RPI	37 272	186 360
2007	RPI	40 020	200 100
2008	RPI	47 468	237 340
2009	RPI	62 733	313 665
2010	RPI- FCE/PROSPERER/PARECAM	7 916	39 580
2011	RPI – AD2M (FIDA)	8 388	41 940
2012	RPI – AD2M (FIDA)	16 983	84 915
2013	RPI – AD2M (FIDA)	16 459	82 295
2014	RPI – PAUSENS (BM) – Programme Matoy (Coopération Suisse)	12 789	63 945
2015	RPI – PAUSENS (BM) – Programme Matoy (Coopération Suisse) – PURSAPS (BM) – AD2M (FIDA)	9 065	45 325
2016	RPI – PAUSENS (BM) – Programme Matoy (Coopération Suisse)  – PURSAPS (BM) – AD2M (FIDA)	22 139	110 695
2017	RPI – PAUSENS (BM) – PURSAPS (BM)	23 448	117 240
2018	RPI – AD2M (FIDA) – PAM	40 026	200 130
2019	RPI – DEFIS (FIDA) – AD2M (FIDA) – WATERAID – ARPA SUD – ADRA ASOTRY	40 075	200 375
2020	RPI – DEFIS (FIDA) – AD2M (FIDA)	6 414	32 070
2021	RPI – DEFIS (FIDA) – AD2M (FIDA) – FAO	Attente rapport fin Décembre 2021
TOTAL		776 960	3 884 800